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縣人民政府辦公室關于印發三穗縣特殊困難家庭失能半失能老年人養老工作實施方案的通知

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  • 索引號: GZ000001/2019-06283
  • 信息分類: 政策文件
  • 發布機構:
  • 發文日期:
  • 文號: 穗府辦發〔2018〕70號
  • 是否有效:
  • 信息名稱: 縣人民政府辦公室關于印發三穗縣特殊困難家庭失能半失能老年人養老工作實施方案的通知




三穗縣人民政府辦公室文件



穗府辦發〔2018〕70號


縣人民政府辦公室關于印發三穗縣特殊困難

家庭失能半失能老年人養老工作

實施方案的通知


各鄉鎮人民政府,三穗經濟開發區管委會,政府各部門,各直屬機構:

《三穗縣特殊困難家庭失能半失能老年人養老工作實施方案》已經縣人民政府研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。




                                         2018年12月21日


三穗縣特殊困難家庭失能半失能老年人養老

工作實施方案


為切實減輕特殊困難家庭贍養失能、半失能老年人在護理和經濟方面的負擔,落實好失能、半失能老年人特殊困難家庭脫貧新路徑,確保全面打贏整縣“減貧摘帽”攻堅戰,結合我縣實際,特制定本實施方案。

一、工作目標

通過實施失能、半失能老年人集中養老措施,減輕建檔立卡貧困家庭、特殊困難家庭的照護壓力,減輕建檔立卡貧困家庭、特殊困難家庭的經濟負擔,讓這類家庭勞動力充分解放出來,積極致力于發展生產,脫貧致富。

二、托養對象

三穗縣建檔立卡貧困家庭、非建檔立卡特殊困難家庭中年齡在60周歲及以上的失能、半失能老年人。

三、托養方式

采取入住縣級公立養老機構集中托養或入住經批準成立的其他社會養老機構集中托養的方式進行。為減輕建檔立卡貧困家庭、非建檔立卡特殊困難家庭經濟負擔,政府對托養對象家庭給予一定經濟補貼。

四、補貼內容

(一)政府補貼范圍及方式

贍養人提出申請,經村、鄉(鎮)審核同意,送至養老機構養老并簽訂《養老協議》的失能、半失能老年人家庭。保障對象入住定點養老機構后,由其法定贍養人向戶籍所在地村民委會提出申請,經村委會審核并簽署意見,報鄉鎮審查并簽署意見后,報縣人民政府審批。縣財政根據審批意見和補貼標準,將補貼資金直接撥付給養老機構(在其他社會養老機構托養的,可發放到保障對象法定贍養人銀行賬上)。

(二)機構收費標準

1、失能老年人:護理費3000元/月,日常生活費700元/月;衛生費200元/月,管理費400元/月,每月共4300元。

2、半失能老年人:護理費1200元/月,日常生活費700元/月;衛生費200元/月,管理費400元/月,每月共2500元。

(三)政府補貼標準

1、建檔立卡貧困戶中已脫貧的失能、半失能老年人家庭:集中托養失能老年人的,每月補貼1900元;集中托養半失能老年人的,每月補貼1300元。

2、建檔立卡貧困戶中尚未脫貧的失能、半失能老年人家庭:集中托養失能老年人的,每月補貼2880元;集中托養半失能老年人的,每月補貼2080元。

3、非建檔立卡貧困戶中特殊困難的失能、半失能老年人家庭:集中托養失能老年人的,每月補貼1900元;集中托養半失能老年人的,每月補貼1300元。

(四)家庭自付費用

1、建檔立卡貧困戶已脫貧的失能、半失能老人家庭:

(1)失能老年人:2400元/月;

(2)半失能老年人:1200元/月。

2、建檔立卡貧困戶尚未脫貧的失能、半失能老年人家庭

(1)失能老年人:1420元/月;

(2)半失能老年人:420元/月。

3、非建檔立卡貧困戶中特殊困難的失能、半失能老年人家庭:

(1)失能老年人:2400元;

(2)半失能老年人:1200元。

(五)補貼期限

自本方案實施之日起,至2020年12月31日止。

五、實施步驟

(一)準備階段(2018年8月26日—2018年12月5日)

1、成立組織機構。成立三穗縣貧困家庭失能、半失能老年人集中托養工作領導小組(以下簡稱領導小組),負責全縣貧困家庭失能、半失能老年人集中托養工作的組織領導、統籌協調和部署實施,研究解決實施過程中遇到的困難和問題。領導小組組成人員名單如下:

組長:楊昌祥(縣人民政府副縣長)

副組長:王剛(縣政府辦副主任)

田仁先(縣民政局局長)

成員:袞民警(縣委辦副主任、縣扶貧辦主任)

楊榮軍(縣委辦副主任、縣移民局副局長)

張光琴(縣人民法院副院長)

潘年坤(縣財政局局長)

龍義明(縣公安局政委)

石雨晨(縣司法局局長)

李國禮(縣衛計局局長)

吳才平(縣殘聯理事長)

楊天勇(縣民政局副局長)

楊仕紅(縣社會救助局局長)

九鄉(鎮)人民政府鄉(鎮)長

領導小組下設辦公室在縣民政局,楊仕紅同志兼任辦公室主任,負責貧困家庭失能、半失能老年人集中托養日常工作。領導小組下設服務平臺建設、集中托養服務、宣傳發動三個工作組。

(1)服務平臺建設工作組

人員組成:縣民政局分管項目建設工作負責同志、相關鄉鎮分管民政工作負責同志。

工作職責:負責按照《貴州省為失能、半失能特困人員提供集中供養服務的特困供養服務機構提質改造參照標準》,按時完成各項建設任務以及物資采購、設備安裝工作。

(2)集中托養服務工作組

人員組成:管理人員由領導小組選配,生活照料人員、康復醫護人員通過購買服務的方式解決,心理咨詢和精神慰藉通過向專業社會組織購買服務方式解決。生活照料人員主要從建檔立卡貧困戶中能承擔長期照護失能、半失能老年人的對象中選聘;康復醫護人員主要從建檔立卡貧困戶中具有大專及以上醫療專業畢業尚未就業人員中選聘。

工作職責:負責組織管理人員、生活照料人員、康復醫護人員開展相關專業培訓,為托養老人開展生活照料、康復護理、精神慰藉等服務。

(3)宣傳發動工作組

人員組成:各鄉鎮人民政府主要負責人、分管扶貧(或民政)工作負責人,鄉鎮扶貧工作站、社會事務辦工作人員,各村駐村干部、村“兩委”成員、網格員。

工作職責:負責開展建檔立卡貧困家庭失能、半失能老年人集中托養宣傳發動工作。

2、業務培訓。召開縣、鄉兩級工作部署會議,確定各工作組人員,明確工作職責,細化分解目標任務,開展法規政策和業務培訓。

(二)宣傳發動階段(2018年12月15日2018年12月25日)

1、入戶宣傳發動。按“鄉鎮主責、村級主推、駐村工作組和網格員主辦”的原則,各鄉鎮制定工作方案、落實工作措施,組織開展入戶核查和宣傳發動工作。工作中既要與失能、半失能老年人合影,又要與其家庭成員中的主要照護人合影(與主要照護人合影以對象戶住房為背景),合影照片(含電子檔)需與宣傳發動材料檔案一并報縣領導小組辦公室(縣民政局)。

2、精準識別保障對象。嚴格保障對象范圍,防止將分戶老人評為貧困戶的家庭納入集中托養范圍。工作中要對建檔立卡貧困戶中只有老年人的家庭開展法定贍養人走訪調查,真實全面反映其法定贍養人家庭收入及財產狀況。

3、政策解釋。工作中要把相關政策、工作的目的意義,向保障對象及其親屬講清楚說明白,讓失能、半失能老年人及其家人放心。

4、養老機構建設。2018年12月25日前,完成縣中心敬老院特殊護理設備采購及安裝工作。

(三)托養入住階段(2018年12月25日2018年12月30日)

1、辦理集中托養入住手續。(1)填寫《集中托養申請書》。經入戶調查識別為集中養老的失能、半失能老年人,本人自愿并經贍養人申請入住養老機構托養的,由其法定贍養人如實填寫《集中托養申請書》,經入戶調查組成員(駐村干部、駐村第一書記、網格員)簽字、村委會簽署意見(加蓋公章)、鄉鎮審核后,按一式三份分別交養老機構、鄉鎮、村存檔。同時,保障對象法定贍養人還要與村委會簽訂《履行贍養義務保證書》。(2)體檢。保障對象在法定贍養人、村干和養老機構護理人員的共同陪護下,到指定醫療機構進行體檢,填寫《體檢情況報告單》,建立入住人員個人健康檔案。(3)失能程度評估。由贍養人、村干、養老中心生活照料員、康復護理員共同參照評估標準進行核實和確認。(4)簽訂《托養協議書》。由保障對象法定贍養人與養老機構簽訂《托養協議書》(附贍養人與村委會簽訂的《履行贍養義務保證書》),護理人員要向保障對象贍養人全面了解老年人的性情、習慣和愛好,同時做好相關物品交接手續。(5)繳費。由保障對象法定贍養人到養老機構結算部門辦理托養交費手續。(6)提交入住養老機構政府補貼審批手續(復印件)。

2、適應性陪護。贍養人根據失能半失能老人實際情況,可向養老機構申請進行適應性陪護。由失能、半失能老年人家庭中的日常照料人與養老機構生活照料員共同對老人進行照料,緩解老年人對陌生環境的恐懼感,進一步了解老年人的喜好和個性特征。

3、應急情況處理。集中托養中,如遇保障對象突發疾病等緊急情況,托養機構要及時將患病老人送往定點醫療機構進行救治,同時通知其法定贍養人。法定贍養人在接到通知后,要第一時間趕到定點醫療機構,配合養老機構及醫院開展救治工作;經電話或書面通知后,法定贍養人未到場履行職責的,由其所在村委會按《履行贍養義務保證書》和《托養協議書》之約定,依法代失能、半失能老年人向人民法院提起訴訟。

4、日常機構管理。各鄉鎮人民政府、村(社區)委會、托養對象法定贍養人有職責和義務配合托養機構做好機構日常管理。





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